随着城市高度现代化和人民生活水平不断提高，城市和乡村对基础设施建设的总体要求越来越高。地下管网是城市基础设施的重要组成部分。目前，城市地下管网的发展规模、管线铺设，维修和更 换过程中对城市交通、环境的影响及对人们生活、工作的干扰，已成为衡量一个城市基础设施完善程度和城市管理水平的重要标志。传统的挖槽埋管地下管网施工技术由于对地面交通影响较大，使本来 就拥挤的城市交通如雪上加霜，同时给市民工作、生活带来许多不便，特别是在人口稠密的城市和交通拥挤的地区以及不允许开挖的地段，这个矛盾就更加突出。  
      因此，在城市中的地下管网工程，如采用传统的开挖施工技术，新老道路总是处于挖了填，填了再挖的尴尬局面，不论从经济角度还是从社会角度来看都有其局限性。陕西非开挖技术是近二十年来国际上新兴的一种对环境无公害的地下管网施工技术，指利用岩土钻掘手段在地面不开挖沟槽的情况下，铺设、修复和更换地下管线。目前，非开挖技术在国际上已被广泛应用于穿越公路、铁路、建筑物、河流，以及在闹市区、古迹保护区、农田和环境保护区等不允许或不能开挖条件下进行煤气、电力、供排水、电讯、有线电视线路、天然气管道等的铺设、更换和修复。近十年来，在市政给排水、通信 电缆、燃气管道及电力电缆等地下管网工程中得以广泛应用，由此可见，非开挖技术会在未来的城镇建设中起到至关重要的作用。